侯军张学政认真履行代表职责 积极建言献策——围绕研究推广污染治理技术、推进市场化债转股、“僵尸企业”处置、发展钢结构建筑等提出多项建议

时间：2019-04-11 来源：媒体中心

正在北京参加十三届全国人大二次会议的全国人大代表——集团公司党委书记、董事长侯军和莱钢集团济南钢构制造部党支部书记张学政，认真履行代表职责，在大会审议和发言中积极建言献策，围绕研究推广污染治理技术、推进市场化债转股、“僵尸企业”处置、发展钢结构建筑等提出多项建议。

在3月7日山东代表团分组审议政府工作报告时，侯军代表作了发言。他认为，今年的报告对国资国企深化改革和钢铁行业转型发展提出了具体要求，使钢铁人在新时代有了更加明确的奋斗方向和目标。在今后的发展中，我们必须做到“三个突出”，实现“三个提升”。一是突出深化改革，提升发展活力。政府工作报告提出了国企改革的重点任务，我们要解放思想，大胆突破，以国有资本投资公司改建为抓手，积极适应新的体制机制和管控模式，完善公司治理体系，加快混改步伐，深化“三项制度”改革，全面推进经营管理人员的市场化选聘、契约化管理，实现质量变革、效率变革、动力变革。二是突出绿色发展，提升发展空间。政府工作报告提出“加快火电、钢铁行业超低排放改造”，加强环境保护已成为企业的“生命线”，必须将达标排放作为生存发展的前提。山钢集团将率先达到山东省第四时段大气污染物排放标准和钢铁超低排放标准，建设绿色低碳生态园林工厂。三是突出智能制造，提升发展动能。政府工作报告提出“打造工业互联网平台，拓展‘智能+’”。智能制造是钢铁企业提升效率和竞争力的必由之路。山钢集团正在主动对接国家战略，积极融入山东新旧动能转换大局，引智借力，推动自动化、数字化、智慧化“三化”融合。

“有些污染治理技术缺乏产业化应用实践，造成钢铁企业出现二次污染或者副产品难以处理。同时，在日趋严格的环保标准下，面对众多的污染治理技术，钢铁企业也出现了一些无效投资”，针对这一问题，侯军提出“完善超低排放倒逼机制，引导钢铁企业绿色转型”。他建议科技部门与行业主管部门利用国家科研经费，研究成熟适用的清洁生产技术和污染治理技术，在行业内推广应用；由国家主责部门牵头制定钢铁行业环境保护标准，根据达标情况划分等级，对不达标企业限制进入或压减产能指标。

针对实体企业与金融机构签订的债转股协议，由于种种原因出现“名股实债”的结果，侯军建议“实施结构性去杠杆，推进市场化债转股”，即通过财政贴息、设立债转股投资引导基金等方式，为债转股业务提供低成本资金，并允许银行所属债转股实施机构向人民银行申请再贷款，增加实施机构低成本资金来源；加大债转股税费减免和财政支持力度，降低企业市场化债转股成本负担。

侯军还建议在工业企业结构调整专项奖补资金中加大对“僵尸企业”处置的支持力度，出台专项职工安置政策及相应的财政补贴，以减轻“僵尸企业”处置的成本压力。

张学政代表今年继续为钢结构“代言”。围绕大力发展钢结构建筑产业，他建议进一步推进钢结构建筑设计、生产、装配、施工的产业化、智能化，以此推进建筑产业的转型升级；建立健全建筑行业的法律法规，推动标准体系的与时俱进，尤其是钢结构设计标准要尽快与国际接轨；政府要带头推进钢结构建筑在灾区重建、棚户区改造、保障性住房、学校、医院等公益设施的应用。（周传勇）